חודשיים קריטיים: ממשל טראמפ צפוי להטיל הגבלות הגירה נוספות

ממשל טראמפ יישם עשרות תקנות הגירה בארבע השנים האחרונות, אומנם הנשיא נקט בשבועות האחרונים בצעדים משפטיים רבים כדי להשאר בתפקידו כנשיא לקדנציה נוספת ומוחה בכל תוקף על הכתרתו של ביידן כנשיא הבא, אך עם פחות מחודשיים שנותרו בתפקיד, הנשיא לא מראה סימנים של האטה. מדיניות ההגירה המגבילה שלו הייתה סימן ההיכר של נשיאותו, והוא ממשיך את המגמה למרות מעמדו כ"ברווז צולע", כפי שהעיתונות בארה"ב מגדירה.

 

 

דונלד טראמפ בנה באופן שיטתי "חומה בלתי נראית" שנועדה להרחיק שני שלישים (לפחות 700,000) מאמריקאים שאפתנים. המהירות והרוחב של שינויים אלה בנוף ההגירה גברו בהרבה על קודמיו. במהלך שתי הקדנציות של ברק אובמה וג'ורג' בוש ביחד, שירותי האזרחות וההגירה של ארה"ב (USCIS) הוציאו כ-10 כללים סופיים. USCIS תחת דונלד טראמפ כבר הוציא 15 כללים סופיים, עם סבירות גבוהה יותר לבוא לפני סוף כהונתו היחידה.

זה מאוד יוצא דופן עבור ממשל להציע תקנות חדשות בחודשים האחרונים שלה, מאחר ויש זמן כה מוגבל לעבור את התהליך החקיקה הארוך וסיומו בזמן לפני פני השבעתו של נשיא חדש עם סדרי עדיפויות חדשים. בין ה-1 בספטמבר 2016 להשבעתו של הנשיא טראמפ, הציעה USCIS רק שתי תקנות חדשות, שאף אחת מהן לא נגעה בלחצנים "חמים" פוליטיים.

לעומת זאת, מאז ה-1 בספטמבר 2020, USCIS הציעה ארבע תקנות חדשות ושנויות במחלוקת שישנו באופן דרמטי: הגירה מבוססת תעסוקה, הגירה מבוססת משפחה, מערכת המקלט, ומעקב כללי. וזה לא כולל אוסף של "כללי ביניים סופיים" ששוחררו באותה תקופה, אשר מדלגים על תהליך התגובה הציבורית ונכנסים באופן מיידי.

 

ובצד השני של המטבע מסע מחאה כנגד המדיניות הגירה של הנשיא

 

הנה טבלת מעקב שמראה את תקנות ההגירה של ממשל טראמפ בעבר, בנוסף למה שעדיין נמצא בתהליך כניסה כמדיניות אפשרית שהוא יכול לקדם לפני שהוא עוזב את תפקידו. התרשים כולל תקנות בפיתוח ב-USCIS, אכיפת הגירה ומכס (ICE) והמכס והגנת הגבולות (CBP) — כולם חלק מהמחלקה לביטחון המולדת (DHS) — בתוספת תקנות הגירה הקשורות למשרד המשפטים (DOJ) ובמשרד החוץ (DOS)

הערה: תאריך עם "xx" מציין את היעד שפורסם על-ידי הסוכנות, לא בהכרח את המציאות.

 

Regulation	Agency	Proposed rule	Comments closed	Final rule (target)	Effective date
H-1B worker registration requirement	USCIS	12/3/2018	1/2/2019	1/31/2019	4/1/2019
Fee changes for Student and Exchange Visitor Program	ICE	7/17/2018	9/17/2018	05/23/2019	06/24/2019
H-2A agricultural worker requirements	DOL	11/09/2018	12/28/2018	9/20/2019	10/21/2019
Immigrant investor program (EB-5) modernization	USCIS	1/13/2017	4/11/2017	07/24/2019	11/21/2019
Fee to register H-1B petitions	USCIS	09/04/2019	10/04/2019	11/08/2019	12/09/2019
H-2B worker recruitment modernization	USCIS	11/9/2018	12/10/2018	11/15/2019	12/16/2019
Inadmissibility on “public charge” grounds	USCIS	10/10/2018	12/10/2018	08/14/2019	02/24/2020 (latest news)
Inadmissibility on “public charge” grounds	DOS	[Interim final rule]	10/11/2019	02/24/2020 (latest news)
Extension of stay for H-2A agricultural workers during pandemic	USCIS	[Temporary final rule]	8/19/2020
Extension of stay for H-2B nonagricultural workers during pandemic	USCIS	[Temporary final rule]	5/14/2020
Fee changes for USCIS	USCIS	11/14/2019	12/30/2019	08/03/2020	10/02/2020 (blocked in court)
H-1B wage minimum increases	DOL	[Interim final rule]	10/08/2020	10/08/2020
H-1B worker classification changes	USCIS	[Interim final rule]	10/08/2020	12/07/2020
H-2A agricultural worker wages	DOL	07/26/2019	09/24/2019	11/05/2020	12/21/2020
Privacy exemptions for background check system	USCIS	07/21/2018	08/30/2018
Rescinding the International Entrepreneur Rule	USCIS	5/29/2018	6/28/2018
Special Immigrant Juvenile Petitions	DOJ/USCIS	10/16/2019	11/15/2019
Immigration court fees	DOJ	02/28/2020	03/30/2020
Biometrics expansion within the U.S.	USCIS	09/11/2020	10/13/2020
Establishing maximum stay for student visa holders	ICE	09/25/2020	10/26/2020
New requirements for green card sponsors	USCIS	10/02/2020	11/02/2020
H-1B wage-based lottery	USCIS	11/02/2020	12/02/2020
B-1 visas in lieu of H-1Bs	DOS	10/21/2020	12/21/2020
Biometrics expansion at entry/departure	CBP	11/19/2020	12/21/2020
Inadmissibility and deportability on “public charge” grounds	DOJ	11/xx/2019
Requirements for filing motions and appeals	USCIS	12/xx/2019
Electronic processing of immigration applications	USCIS	12/xx/2019
Rescinding work permits for H-4 spouses	USCIS	03/xx/2020
Changes to the medical certification for disability exceptions	USCIS	03/xx/2020
Visa security program fee changes	ICE	04/xx/2020
Changing “Adjustment of Status” to end concurrent filings	USCIS	04/xx/2020
New requirements for USCIS-approved doctors	USCIS	04/xx/2020
Eligibility of “Designated School Officials”	ICE	06/xx/2020
Immigrant investor program (EB-5) regional centers	USCIS	08/xx/2020
Changing Optional Practical Training for international students	ICE	08/xx/2020
Changes to tourist and business travel visas	CBP	08/xx/2020
Restricting unlawful presence waivers	USCIS	08/xx/2020
Unlawful presence rule for temporary visa holders	USCIS	09/xx/2020
L-1 multinational employee visa changes	USCIS	09/xx/2020
U visa eligibility for crime victims	USCIS	09/xx/2020
[Asylum-related:]
Treatment of children crossing the border (Flores)	ICE	9/7/2018	11/6/2018	8/23/2019	10/22/2019 (blocked in court)
Removing 30-day processing for asylum-seeker work permits	USCIS	09/09/2019	11/08/2019	06/22/2020	08/21/2020
Southern Border expulsions	CDC	03/24/2020 (interim final rule)	09/11/2020	10/13/2020
Restricting work permits for asylum seekers	USCIS	11/14/2019	01/13/2020	06/26/2020	08/25/2020
Procedures for Asylum and Bars to Asylum Eligibility	DOJ/USCIS	12/19/2019	1/21/2020	10/21/2020	11/20/2020
Asylum Cooperative Agreements with Third Countries	DOJ/USCIS	[Interim final rule]	11/19/2020	11/19/2020
Asylum Eligibility and Procedural Modifications (Southern Border)	DOJ/USCIS	[Interim final rule]	07/16/2020	07/16/2020
Asylum Interview Interpreter Requirement	USCIS	[Temporary final rule]	9/23/2020
Changing the “credible fear” standard for asylum seekers	USCIS	06/15/2020	08/14/2020
Security Bars and Processing	DOJ/USCIS	07/09/2020	08/10/2020
Eliminating work permits for individuals under removal orders	USCIS	11/19/2020	12/21/2020
Security Bars and Processing due to COVID-19	DOJ/USCIS	[Interim final rule]
Limiting discretionary work permits and parole	USCIS	05/xx/2020

 

טבלה זו זה אינה כולל פעולות לא רגולטוריות, כמו הארכה סבירה של איסורי כניסה לעובדים זמניים לאחר ה-30 בדצמבר 2020, ואיסור האזרחות מלידה, אשר ייקרא תיגר מיידי בבית המשפט.

גם אם רבים מהצעדים הללו לא יעברו בבית המשפט, או אם הם יבוטלו על ידי ממשל ביידן, ייקח לארה"ב זמן להתבסס מחדש כאומה שמקדמת בברכה אנשים מכל רחבי העולם כדי להגשים שוב את החלום האמריקאי.