הנשיא דונלד טראמפ חתם אתמול (שלישי) על צו נשיאותי שמבקש להרחיב באופן דרמטי את סמכויות הבית הלבן על סוכנויות רגולטוריות שהקונגרס הגדיר במכוון כעצמאיות, במה שמומחים מגדירים כניסיון משמעותי לשינוי מבנה הממשל האמריקאי.
הצו החדש מחייב סוכנויות עצמאיות להגיש את הצעות התקנות שלהן לבחינת הבית הלבן, מעניק לנשיא סמכות לחסום הוצאות תקציביות שלהן, ומחייב אותן לקבל את פרשנות החוק של הנשיא ומשרד המשפטים כמחייבת.
הצו החדש מחייב סוכנויות עצמאיות להגיש את הצעות התקנות שלהן לבחינת הבית הלבן, מעניק לנשיא סמכות לחסום הוצאות תקציביות שלהן, ומחייב אותן לקבל את פרשנות החוק של הנשיא ומשרד המשפטים כמחייבת
בין הסוכנויות המושפעות: הרשות לניירות ערך (SEC), הוועדה הפדרלית למסחר (FTC), ועדת התקשורת הפדרלית (FCC) והמועצה הלאומית ליחסי עבודה (NLRB). הצו חל באופן חלקי גם על הפדרל ריזרב, בכל הנוגע לפיקוח על וול סטריט, אך לא על החלטות הקשורות למדיניות המוניטרית.
"זהו מהלך כוחני כלפי סוכנויות עצמאיות, מבנה ממשל שהקונגרס משתמש בו לפונקציות שונות מאז שנות ה-1880," אמר פיטר שיין, מלומד משפטי באוניברסיטת ניו יורק ומחבר ספר על הפרדת רשויות.
הצו מעניק לראסל וואוט, מנהל משרד התקציב של הבית הלבן, סמכות לעכב מימון עבור פרויקטים או יוזמות שמתנגשות עם מדיניות טראמפ. כמו כן, הצו קובע כי אף עובד ברשות המבצעת אינו רשאי לקדם פרשנות משפטית שסותרת את עמדת הנשיא או היועץ המשפטי לממשלה.
המהלך מגיע לאחר שטראמפ כבר פיטר ראשי סוכנויות עצמאיות בניגוד לחוקים המגנים עליהם מפני פיטורים שרירותיים. המהלכים הללו מהווים חזית משמעותית במאבק של הנשיא לשינוי המבנה הבסיסי של הממשל האמריקאי ובניסיונו לתפוס חלק מסמכויות הקונגרס החוקתיות.
שרה האריס, היועצת המשפטית הזמנית במשרד המשפטים, כתבה בשבוע שעבר לקונגרס כי המשרד לא יגן על חוקתיות החוקים המגבילים פיטורי חברי סוכנויות עצמאיות לפני תום כהונתם. הממשל מתכוון לנסות לשכנע את בית המשפט העליון לבטל תקדים משנת 1935 בנושא.
מומחים משפטיים מציינים כי סיום עצמאותן של סוכנויות אלה וריכוז הכוח עליהן בבית הלבן היה מזמן יעד של התנועה המשפטית השמרנית, הרואה בכך אמצעי להפחתת רגולציה וחוקים שהממשל הטיל על אינטרסים עסקיים חזקים.
במהלך קמפיין 2024, טראמפ ויועציו הקרובים הבהירו כי אם יזכה, הם ידחפו סדר יום זה. בסרטון באתר הקמפיין שלו, טראמפ התחייב להחזיר סוכנויות עצמאיות "תחת סמכות נשיאותית, כפי שהחוקה דורשת."
מומחים מזהירים כי המהלך עלול להוביל למאבק משפטי ממושך ולעימות עם הקונגרס, שכן הוא מאתגר את האיזון העדין בין הרשויות שנשמר במשך עשרות שנים במערכת הפוליטית האמריקאית.
