הפתעה בחוק הגדול והיפה של טראמפ: תמיכה מסיבית בדיור בר השגה בקליפורניה

חברי הפרלמנט הדמוקרטיים של קליפורניה עלולים למצוא את עצמם בדילמה: כיצד להתייחס לחקיקה שמכילה גם חדשות טובות וגם רעות עבור מדינתם. ה"חוק הגדול והיפה" של הנשיא דונלד טראמפ, שנחתם בחודש יולי, מביא עמו הפתעה בלתי צפויה עבור תומכי הדיור בר ההשגה בקליפורניה.

למרות שהחבילה מטילה קיצוצים היסטוריים בתוכניות רווחה ובמדיקייד שעלולים לפגוע ב-3.4 מיליון קליפורנים בעשור הקרוב, היא מכילה גם הגדלה משמעותית במה שנחשב למקור המימון הפדרלי החשוב ביותר לדיור בר השגה - זיכויי מס לדיור.

זרם כסף בלתי צפוי

מומחים מעריכים שהשינוי יכול לעזור לקליפורניה לבנות עד 20,000 יחידות דיור בר השגה נוספות בשנה - כמעט הכפלה של הייצור הנוכחי. "זה עסק גדול מאוד", אמר מאט שוורץ, נשיא ומנכ"ל השותפות הקליפורנית לדיור, ארגון ללא כוונת רווח. "ההוראות הללו הן דחיפה עצומה לתחום הדיור בר ההשגה שסבל ממשאבים ממלכתיים מותשים."

השינוי הגדול ביותר נוגע לשני סוגי זיכויי המס הקיימים. הראשון, זיכוי של 9%, מוקצה על ידי הממשל הפדרלי למדינות, שמעבירות אותו למפתחים. הביקוש לזיכויים אלה תמיד עולה על ההיצע, במיוחד בקליפורניה. החבילה החדשה מגדילה את מספר הזיכויים הללו ב-12% מדי שנה ללא הגבלת זמן.

הסוג השני, זיכוי של 4%, היה זמין רק לפרויקטים שמימנו חצי מעלויותיהם באמצעות אג"ח מיוחדות פטורות ממס. החוק החדש מוריד את הדרישה לרבע מהעלויות בלבד, מה שמשאיר יותר כסף לפרויקטים אחרים.

 

מומחים מעריכים שהשינוי יכול לעזור לקליפורניה לבנות עד 20,000 יחידות דיור בר השגה נוספות בשנה - כמעט הכפלה של הייצור הנוכחי. "זה עסק גדול מאוד", אמר מאט שוורץ, נשיא ומנכ"ל השותפות הקליפורנית לדיור, ארגון ללא כוונת רווח. "ההוראות הללו הן דחיפה עצומה לתחום הדיור בר ההשגה שסבל ממשאבים ממלכתיים מותשים"

 

מכשול פוליטי

למרות הפוטנציאל הגדול, השינוי יוצר בעיה פוליטית עבור המנהיגות הדמוקרטית בקליפורניה. החבילה מטילה גם קיצוצים דרמטיים בתוכניות חברתיות ומוסיפה טריליוני דולרים לחוב הפדרלי תוך הטבות מס לעשירים. "מנקודת מבט קליפורנית, בוודאי היו הרבה דאגות עם החוק הזה", אמר ריי פרל, המנהל הבכיר של הקונסורציום הקליפורני לדיור.

אבל פרל וארגונו לא מתעלמים מההזדמנות. השבוע אישרה הוועדה הממלכתית הממונה על זיכויי המס שינויים בתהליך הבקשות כדי לעודד מפתחים לנצל את המדיניות הפדרלית החדשה. "הממשל הפדרלי נתן לנו אור ירוק להכפיל את הייצור", אמר פרל.

מנגנון מסובך

מערכת זיכויי המס לדיור היא מכונה פיננסית מורכבת שהוקמה בשנות ה-80. במקום לממן ישירות בניית דיור ציבורי כפי שעשתה בעבר, הממשלה הפדרלית מעבירה את רוב המימון לדיור בר השגה דרך קוד המס. זיכויי המס מונפקים על ידי המדינות למפתחים, שמוכרים אותם לבנקים, חברות ביטוח וענקיות פיננסיות אחרות, תמורת חלקים בבעלות על פרויקטי דיור.

מרינה ויאנט, המנהלת הבכירה של הוועדה הקליפורנית להקצאת זיכויי מס, אמרה שיש "הרבה פרויקטים בתור שמחכים למימון אג"ח, אז השינוי המיידי הזה יהיה לו השפעה די מיידית בסתיו הזה."

אתגרים בדרך

למרות הפוטנציאל, מומחים מזהירים ממכשולים אפשריים. עליות במחירי הבנייה בגלל מכסים, עליות בעלויות עבודה או עליות ריבית עלולות להרתיע מפתחים. בנוסף, רוב הפרויקטים בקליפורניה זקוקים גם למימון מקומי וממלכתי נוסף, שנמצא במחסור.

שוורץ מעריך בזהירות יותר שקליפורניה תראה בניית כ-10,000 יחידות דיור חדשות בשנה כתוצאה מזיכויי המס החדשים, לא 20,000. "אני חושב שייקח לנו כמה שנים להגיע לקצב מלא", אמר.

אירוניה נוספת, לדבריו, היא שהקיצוצים בתחומים אחרים בחבילת טראמפ עלולים להחמיר את העוני ולערער את היתרונות של זיכויי המס. "זו אירוניה עצומה שהעלייה בזיכוי המס הייתה בחוק המזיק במיוחד הזה, כפי שאנחנו קוראים לו", סיכם שוורץ.

החבילה הפדרלית החדשה מציבה את קליפורניה במצב מורכב: לנצל הזדמנות ייחודית לפתרון משבר הדיור, תוך התמודדות עם ההשלכות החברתיות של הקיצוצים באותה חקיקה.